RBAC 角色体系 + 部门管理员 + 权限申请审批实现计划

状态：待用户确认（未开始编码）创建日期：2026-08-14 关联：基于 v2.0 技术方案，叠加多角色与权限工作流

一、需求重述与澄清

1.1 用户原始需求

两类管理员角色：
- 超级管理员（SUPER_ADMIN）：系统级，所有文档所有操作
- 部门管理员（DEPT_ADMIN）：管理"被授权部门"的文档与人员，对其他部门不可见
超级管理员职责：
- 把"部门 X 的管理权"授予某些用户（即设置某人为部门 X 的管理员）
- 拥有所有文档的所有操作权限（已是现状）
部门管理员默认权限：
- 对所管理部门的所有文档：所有操作权限
- 对其他部门文档：无权限
- 可对所辖部门人员做"细粒度权限划分"
普通用户默认权限：
- 仅能查看本部门管理的所有文档
- 不能查看其他部门文档
- 部门管理员与超级管理员都可对他做细粒度授权

1.2 待澄清的歧义点（确认计划时一并说明，便于修正）

#	歧义点	我的默认解读（如不符请告知）
Q1	"本部门管理的所有文档"——文档当前不直接挂部门，只有 `category_id` 与 `created_by`	默认引入"文档所属部门 = 创建者所在部门"语义；同时保留文档级 ACL（`doc_permission`）覆盖细粒度授权
Q2	部门管理员能否管理子部门文档？（如机关 → 作战部，作战部管理员能否看机关文档？反之呢？）	默认部门管理员 = 所管理部门及其所有后代部门（与现有"组织祖先链"语义一致）。部门管理员不能管理祖先部门
Q3	"权限申请"流程：用户向谁申请？申请什么？	默认指普通用户向上级/管理员申请具体文档或文档分类的额外权限，由部门管理员/超管审批；审批通过后落 `doc_permission` 表
Q4	部门管理员之间是否平级？一个部门能否有多个管理员？	默认一对多（一个部门可有多位管理员，权限等价），与现有"用户 × 组织"模型契合
Q5	"细粒度权限划分"的粒度：模块级 / 文档级 / 字段级？	默认文档级（沿用现有 `doc_permission` 表的 5 个 canXxx），不引入字段级
Q6	部门管理员能否创建/删除本部门用户？	默认可以管理本部门及下级部门的用户（增删改、重置密码），但不能改其他部门用户
Q7	部门管理员能否创建子部门？	默认不能（组织结构由超管维护），仅可对所辖部门的"文档/用户/权限"做管理

⚠️ 请逐项确认（"Q1✓ Q2 改为..."等），歧义点会影响后续表结构与 API 设计。

二、总体架构设计

2.1 角色模型选型：保留 `role_code` 列，新增"部门管理员授权表"

为什么不引入完整 RBAC（Role/Permission/RolePermission/UserRole 多对多）？

现系统 RoleCode 是写死枚举、allowedModules 静态映射，已被 JWT、装饰器、前端门控、f6Scope 静态测试等多处依赖；改为多对多会引发大爆炸。
需求只有三种角色（超管/部门管理员/普通用户），不需要"自定义角色"能力。
文档级细粒度已由 doc_permission 完整覆盖，不需要再做"角色 × 权限点矩阵"。

结论：在 sys_user.role_code 枚举中加一档 DEPT_ADMIN，用一张 sys_dept_admin（用户 × 组织）关联表表达"谁管哪些部门"。

2.2 文档归属语义：新增 `organization_id` 列

Document 当前没有组织归属字段，要实现"本部门文档"必须新增：

doc_document.organization_id：默认取创建者所属组织（上传时自动填充）
历史数据回填脚本：按 created_by → user.organization_id 推导

2.3 数据范围（Data Scope）三层模型

角色	文档范围	用户管理范围
SUPER_ADMIN（即 `ADMIN`）	全部	全部
DEPT_ADMIN	所管理部门及后代的文档 + 显式 ACL 授权	所管理部门及后代的用户
USER	仅显式 ACL 授权 + `visibility_type=ALL_AUTHENTICATED`	仅自己

"本部门文档"对普通用户可见 = 文档 organization_id ∈ 用户所属组织的祖先链时，普通用户享有 VIEW 权限。

2.4 权限申请工作流

普通用户/部门管理员  ──提交申请──►  待审批
         │                          │
         │                          ├── 部门管理员审批（仅本部门申请）
         │                          └── 超级管理员审批（任意申请）
         │
         ▼
   通过 → 落 doc_permission 表
   驳回 → 标记驳回理由

申请单要素：申请人、目标文档（或分类）、申请动作（view/download/edit 等）、申请理由、审批人、状态、审批意见。

三、现状调研（已完成）

3.1 后端已有基础

维度	现状
组织树	`Organization` 已是层级模型（`parent_id` + `org_path`），CRUD + 软删 + 乐观锁齐全，已有"祖先链"和"后代遍历"工具函数
用户生命周期	建改删/重置密码/禁用/自我保护、最后管理员保护、`auth_version` 主动失效机制完备
二角色体系	`RoleCode.USER / RoleCode.ADMIN`（`backend/dms/common/enums.py:8-10`），CHECK 约束（`backend/dms/models/user.py:18-21`）
文档级 ACL	`doc_permission` 表 + `evaluate_plan_access` 统一判定入口（`backend/dms/services/authorization_service.py:101-158`）+ 全量差异保存 + 子方案动态继承主案 + 附件通过主案传递
三种可见性策略	`ALL_AUTHENTICATED / ORGANIZATION / CUSTOM`（`backend/dms/models/document.py:149-153`）
审计基础设施	22 种动作 + 8 种目标类型，`business_audit` 辅助函数统一落表

3.2 后端关键缺口

无 DEPT_ADMIN 角色：role_code CHECK 限制为 ('USER', 'ADMIN')
无"用户 × 组织"管理员授权表
Document 无组织归属字段：无法表达"本部门文档"
无数据范围中间态：列表查询对 ADMIN 一律全量、对 USER 一律按 ACL 过滤，无 DEPT_ADMIN 中间档
无权限申请/审批端点
审计 CHECK 约束：若新增 ASSIGN_DEPT_ADMIN / GRANT_DEPT_ADMIN 等动作，需扩展 CHECK（0004 已有先例）

3.3 前端已有基础

维度	现状
认证	完整的登录/退出/会话恢复，`tokenStore` 区分 sessionStorage/localStorage
组织管理 UI	完整 CRUD（树形、关键词、排序、状态、parent 校验防环）`DirectoryPage.tsx:217-487`
用户管理 UI	完整 CRUD + 重置密码 + 组织树筛选（含下级）+ 分页 `DirectoryPage.tsx:763-1271`
文档级 ACL UI	完整的 `F6PermissionModal`：三档 visibility + 组织/人员主体 + 5 个布尔动作 + 子案继承
模块级导航门控	`allowedModules` 驱动导航条 + `isPageAllowed` 拦截跳转
角色枚举	仅 `USER` / `ADMIN` 两档（`frontend/src/shared/api/enums.ts:1-5`）

3.4 前端关键缺口

无 DEPT_ADMIN 角色：RoleCode 仅 USER/ADMIN
无部门管理员概念：OrganizationNode 无 managerId、UserSummary 无 managedOrgIds
无"我的申请/待我审批"页面：不存在 features/requests/ 或 features/approvals/
无权限申请 API 客户端
角色门控写死在 App.tsx：App.tsx:2986-3014 三处 roleCode === RoleCode.ADMIN 硬编码
双重门控耦合：导航按 allowedModules、路由按 roleCode，必须同步
f6Scope.test.ts:23 静态断言脆弱：用 readFileSync 做字符串匹配，新增角色门控时需更新

四、实现阶段（共 6 阶段，建议按顺序）

阶段 1：数据库迁移 `0006_rbac_dept_admin`

新建文件：backend/migrations/versions/0006_rbac_dept_admin.py

变更项：

sys_user.role_code CHECK 扩展为 ('USER', 'ADMIN', 'DEPT_ADMIN')

新建 sys_dept_admin 表：

CREATE TABLE sys_dept_admin (
 id BIGINT PK,
 user_id BIGINT NOT NULL,         -- FK sys_user
 organization_id BIGINT NOT NULL, -- FK sys_organization
 granted_by BIGINT NOT NULL,      -- FK sys_user (授予人)
 granted_at DATETIME NOT NULL,
 row_version INT NOT NULL DEFAULT 0,
 created_at/updated_at/created_by/updated_by + is_deleted/deleted_at (mixin),
 UNIQUE(user_id, organization_id, active_marker),
 CHECK (user_id <> organization_id) -- 防呆
)

doc_document 加列 organization_id BIGINT NULL + 冗余 organization_name + 索引 ix_doc_document_org_active
sys_audit_log.action_type CHECK 扩展：ASSIGN_DEPT_ADMIN / REVOKE_DEPT_ADMIN / SUBMIT_ACCESS_REQUEST / APPROVE_ACCESS_REQUEST / REJECT_ACCESS_REQUEST
sys_audit_log.target_type CHECK 扩展：DEPT_ADMIN_GRANT / ACCESS_REQUEST

新建 doc_access_request 表（权限申请单）：

CREATE TABLE doc_access_request (
 id BIGINT PK,
 requester_id BIGINT NOT NULL,       -- FK sys_user
 document_id BIGINT NULL,            -- 申请具体文档
 category_id BIGINT NULL,            -- 申请某分类下所有文档（与 document_id 互斥）
 requested_actions VARCHAR(64) NOT NULL, -- "VIEW,DOWNLOAD" 逗号分隔
 reason TEXT NOT NULL,
 status VARCHAR(16) NOT NULL,        -- PENDING/APPROVED/REJECTED/CANCELLED
 approver_id BIGINT NULL,
 approver_comment TEXT NULL,
 approved_actions VARCHAR(64) NULL,  -- 审批通过的实际动作（可缩减）
 submitted_at DATETIME NOT NULL,
 decided_at DATETIME NULL,
 row_version INT NOT NULL DEFAULT 0,
 ... (mixin)
 CHECK (status IN ('PENDING','APPROVED','REJECTED','CANCELLED')),
 CHECK ((document_id IS NULL) <> (category_id IS NULL)) -- 二选一
)

历史数据回填：UPDATE doc_document d JOIN sys_user u ON u.id = d.created_by SET d.organization_id = u.organization_id WHERE d.organization_id IS NULL

验证：alembic upgrade head + 回滚脚本 downgrade() 完整。

复杂度：中（约束较多但都是 ADD COLUMN / CREATE TABLE）

阶段 2：后端模型与服务层

新建 backend/dms/models/dept_admin.py：

DeptAdminGrant ORM 模型（继承 BusinessTableMixin）

新建 backend/dms/models/access_request.py：

AccessRequest ORM 模型，含 requested_actions / approved_actions 的 list 序列化辅助方法

修改 backend/dms/models/document.py：

加 organization_id + organization_name 列 + relationship

修改 backend/dms/models/user.py + backend/dms/common/enums.py:8-10：

RoleCode 加 DEPT_ADMIN

新建 backend/dms/services/dept_admin_service.py：

list_grants(user_id=None, org_id=None) — 查询授权
grant(user_id, org_id, granted_by) — 新增授权（含自环检测、组织存在性、用户角色升级到 DEPT_ADMIN）
revoke(grant_id, row_version, revoked_by) — 撤销授权（撤销后若用户无其他授权则降级回 USER）
managed_org_ids(user_id) — 返回用户管理的全部 org_id（含后代）
is_dept_admin_of(user_id, org_id) — 判定

新建 backend/dms/services/access_request_service.py：

submit(requester_id, payload) — 提交申请（不允许申请自己已有权限的）
list_for_approver(approver_id, status, page) — 待我审批列表（按数据范围过滤）
list_for_requester(requester_id, status, page) — 我的申请
approve(request_id, approver_id, payload) — 通过（落 doc_permission，发审计）
reject(request_id, approver_id, payload) — 驳回

修改 backend/dms/services/authorization_service.py（核心改造）：

evaluate_plan_access 新增分支：
- SUPER_ADMIN → 放行（已存在）
- DEPT_ADMIN → 若文档 organization_id ∈ 用户的 managed_org_ids（含后代）→ 放行
- USER → 若文档 organization_id == 用户 organization_id 且 status=PUBLISHED → VIEW 放行（"本部门文档默认可见"）
plan_allowed_actions 同步扩展返回值

修改 backend/dms/services/document_query_service.py:318：

list_documents 增加 DEPT_ADMIN 分支：WHERE doc.organization_id IN (managed_org_ids ∪ descendants)

修改 backend/dms/services/user_service.py:142：

list_users 增加 DEPT_ADMIN 分支：仅能查询所辖部门的用户

修改 backend/dms/services/user_service.py:35-43：

ALLOWED_MODULES 字典：DEPT_ADMIN 看到 DOCUMENT_BROWSER / ORGANIZATION_USER_MANAGEMENT / AUDIT_LOG（不含 BACKEND_MANAGEMENT）

修改 backend/dms/services/document_mutation_service.py：

上传文档时自动填充 organization_id = creator.organization_id
DEPT_ADMIN 可在所辖部门内 CRUD，USER 不可创建（维持现状）

复杂度：高（authorization_service 是核心路径，改造需配套单测）

阶段 3：API 端点

新建 backend/dms/api/v1/dept_admin.py：

GET /api/v1/dept-admins?userId=&orgId= — 列表（仅 ADMIN）
POST /api/v1/dept-admins — 授予（仅 ADMIN）
DELETE /api/v1/dept-admins/<id>?rowVersion= — 撤销（仅 ADMIN）

新建 backend/dms/api/v1/access_requests.py：

POST /api/v1/access-requests — 提交（任意已认证用户）
GET /api/v1/access-requests/mine?status=&page= — 我的申请
GET /api/v1/access-requests/pending?page= — 待我审批
POST /api/v1/access-requests/<id>/approve — 通过
POST /api/v1/access-requests/<id>/reject — 驳回
POST /api/v1/access-requests/<id>/cancel — 取消（仅本人 + PENDING）

修改 backend/dms/security/decorators.py：

新增 @dept_admin_or_admin_required 装饰器
或更通用的 @require_data_scope(resource_type) 检查

修改 backend/dms/api/v1/organizations.py 与 users.py：

把 @admin_required 调整为：列表查询允许 DEPT_ADMIN 但结果按 scope 过滤；写操作仍限 ADMIN

修改 backend/dms/api/v1/users.py:68-77 /users/me：

在 user_summary 中增加 managedOrgIds: Id[] 字段（仅 DEPT_ADMIN 非空）

修改 backend/dms/security/jwt_tokens.py：

claims 增加 managedOrgIds（避免每次请求都查表），或仅在 /me 返回

复杂度：中

阶段 4：前端类型与 API 客户端

修改 frontend/src/shared/api/enums.ts：

RoleCode 加 DEPT_ADMIN
新增 AccessRequestStatus（PENDING/APPROVED/REJECTED/CANCELLED）
AuditActionType 加 5 项（前端枚举与后端同步）

修改 frontend/src/features/auth/authTypes.ts：

UserSummary 加 managedOrgIds: Id[]（默认空数组）

修改 frontend/src/features/auth/authApi.test.ts + authSession.test.ts + directoryApi.test.ts：

mock 数据补 managedOrgIds: []

新建 frontend/src/features/dept-admin/deptAdminTypes.ts：

DeptAdminGrant / DeptAdminGrantListQuery / DeptAdminGrantRequest

新建 frontend/src/features/dept-admin/deptAdminApi.ts：

list / grant / revoke

新建 frontend/src/features/access-requests/requestTypes.ts：

AccessRequest / AccessRequestCreateRequest / AccessRequestApproveRequest / AccessRequestStatus

新建 frontend/src/features/access-requests/requestApi.ts：

submit / listMine / listPending / approve / reject / cancel

修改 frontend/src/features/auth/authSession.ts：

AuthenticatedPage 加 "requests"
AllowedModule 加 ACCESS_REQUEST
MODULE_PAGES / MODULE_ORDER 同步映射

复杂度：中

阶段 5：前端页面与组件

修改 frontend/src/app/App.tsx:2986-3014：

关键：把 roleCode === RoleCode.ADMIN 抽象为 <RequireRole roles={[ADMIN, DEPT_ADMIN]}> 组件
同步更新 f6Scope.test.ts:23 静态断言（改为允许 DEPT_ADMIN 但仍禁止与 BIND_ATTACHMENT 共现）

修改 frontend/src/features/directory/DirectoryPage.tsx：

角色下拉从 Object.values(RoleCode) 改为字典枚举 + 中文标签
DEPT_ADMIN 登录时：左侧组织树仅显示所辖部门及下级，右侧用户表同范围过滤
新增"部门管理员授权"面板：超管可见，UI 为"用户 × 组织"矩阵 / 双向 Picker

修改 frontend/src/features/directory/DirectoryPage.tsx:1430-1435（UserEditorModal）：

DEPT_ADMIN 创建用户时 organizationId 下拉限制为所辖部门

新建 frontend/src/features/access-requests/RequestsPage.tsx：

顶部 Tab：我的申请 / 待我审批
我的申请：列表 + "新建申请"按钮（弹窗选文档/分类 + 动作复选 + 理由）
待我审批：列表 + 通过/驳回按钮（驳回必填意见，通过可缩减动作集）

新建 frontend/src/features/access-requests/RequestEditorModal.tsx：

选目标：从可见文档列表 / 从分类树挑选
动作复选：5 个 canXxx
理由文本域

修改 frontend/src/app/App.tsx 路由：

加 {page === "requests" && <RequestsPage .../>}

修改 frontend/src/shared/api/enums.ts:60-69 AllowedAction保持不变（申请单用同一套动作）

复杂度：高（DirectoryPage 1700 行，需小心改造；新增 RequestsPage 全新页面）

阶段 6：单元测试 & 端到端验证

后端：

backend/tests/dms/test_dept_admin.py — 授权/撤销/角色升级降级/自环
backend/tests/dms/test_access_request_workflow.py — 提交/审批/落表/状态机
backend/tests/dms/test_authorization_dept_admin.py — 数据范围三层模型
backend/tests/dms/test_user_scope_dept_admin.py — 用户列表 scope 过滤

前端：

deptAdminApi.test.ts / requestApi.test.ts — 类型守卫 + 端点契约
directoryTypes.test.ts / authSession.test.ts — 已有测试补字段
新建 appScope.test.ts 扩展断言：requests 页面门控按 RBAC 三档角色

手动验收（用户参与）：

超管授予 A 为部门 X 管理员 → A 登录看到 X 及其子部门
A 创建用户 B（仅能在 X 范围内选组织）→ B 默认只能看 X 的文档
B 提交"对文档 D 的下载权限申请" → A 审批通过 → B 可下载 D
A 给 B 配置"文档 E 仅查看" → B 无法下载 E
超管撤销 A 的部门管理员授权 → A 降级为 USER，所有扩展权限失效

复杂度：中

五、依赖项

无新外部依赖（不引入 Redis/Celery 等）
复用现有：Argon2 / JWT / SQLAlchemy / Alembic / Vitest / pytest
审批流不引入工作流引擎，用状态机足够

六、风险与缓解

风险	等级	缓解
R1: `evaluate_plan_access` 改造引入性能回归（每条文档都查 managed_org_ids）	高	在 `dept_admin_service` 加内存缓存（请求级），或把 managed_org_ids 拍平成 IN 子句一次查出
R2: 文档归属语义变更影响历史数据	高	迁移脚本必须回填 `organization_id`；回填逻辑：`SELECT d.id, u.organization_id FROM doc_document d JOIN sys_user u ON u.id = d.created_by WHERE d.organization_id IS NULL`
R3: 普通用户"本部门可见"语义与现有 `visibility_type=ORGANIZATION` 冲突（语义重叠）	中	保留 `visibility_type` 做显式授权；新增的"本部门默认可见"独立判定，两者取并集。文档落库时统一两者语义
R4: JWT claims 加 managedOrgIds 后撤销授权无法实时生效	中	撤销时 `User.auth_version += 1` 强制 token 失效（已有机制）
R5: 前端 f6Scope.test.ts:23 静态断言脆弱	中	同步更新断言内容，增加 DEPT_ADMIN 白名单
R6: 已有 mock 数据 265 个测试用例可能因类型新增字段大面积破坏	中	阶段 2 完成后立即跑全量测试，预期破坏点 5-8 处，按文件批量补字段
R7: 部门管理员与"挂载附件 / 配置文档权限"功能交叉	中	DEPT_ADMIN 在所辖范围内享有 `BIND_ATTACHMENT / CONFIG_PERMISSION`（沿用文档级 `allowed_actions` 动态计算，无需新增字段）
R8: `App.tsx` 3000+ 行 + DirectoryPage 1700 行，改造易引入回归	中	拆分 `<RequireRole>` 抽象 + 不动既有功能分支，仅扩展角色判定集

七、工作量估算

阶段	后端	前端	测试	合计
1. 迁移	2h	-	0.5h	2.5h
2. 模型与服务	5h	-	2h	7h
3. API	3h	-	1h	4h
4. 前端类型与 API	-	2h	1h	3h
5. 前端页面	-	6h	1.5h	7.5h
6. 测试与验收	-	-	3h	3h
总计	10h	8h	9h	27h

整体复杂度：高（核心授权路径改造 + 新增完整工作流）

八、待用户确认事项

请逐项回复，确认后才开始编码：

歧义点 Q1–Q7 是否需要调整？
角色模型选型：同意"保留 role_code 列 + 新增 sys_dept_admin 关联表"还是希望走完整 RBAC（自定义角色 + 权限点矩阵）？
权限申请工作流是否需要？还是仅需"管理员直接配置权限"，跳过申请审批？
App.tsx 拆分：是否同意在改造同时把 <RequireRole> 抽出来（小幅重构）？还是希望本次保持最小改动不重构？
阶段顺序：是否同意按阶段1→6 顺序推进？或希望先做某个阶段验证后再继续？

九、关键文件锚点（便于后续实现时直接跳转）

后端

路径	说明
`backend/dms/common/enums.py:8-10`	`RoleCode` 枚举（加 DEPT_ADMIN）
`backend/dms/common/enums.py:13-17`	`AllowedModule` 静态枚举
`backend/dms/common/enums.py:68-75`	`AllowedAction` 文档级动作
`backend/dms/models/user.py:15-78`	`User` 模型
`backend/dms/models/organization.py:22-65`	`Organization` 模型
`backend/dms/models/document.py:25-215`	`Document` 模型（加 organization_id）
`backend/dms/models/permission.py:23-87`	`doc_permission` 表
`backend/dms/services/authorization_service.py:101-158`	`evaluate_plan_access` 核心授权逻辑
`backend/dms/services/authorization_service.py:161-217`	`plan_allowed_actions` / `attachment_allowed_actions`
`backend/dms/services/document_query_service.py:318-389`	`list_documents` Python 层过滤
`backend/dms/services/user_service.py:35-43`	`ALLOWED_MODULES` 字典
`backend/dms/services/user_service.py:142-181`	`list_users`
`backend/dms/services/permission_service.py:286-420`	`save_permissions` 全量差异保存
`backend/dms/api/v1/users.py:68-77`	`/users/me` 端点
`backend/dms/api/v1/organizations.py`	组织端点
`backend/dms/security/decorators.py:77-84`	`admin_required` 装饰器
`backend/dms/security/jwt_tokens.py:34-43`	`issue_access_token` claims
`backend/migrations/versions/0005_category_flat_mode.py`	最新迁移版本（下一版应为 0006）

前端

路径	说明
`frontend/src/shared/api/enums.ts:1-5`	`RoleCode`
`frontend/src/shared/api/enums.ts:7-13`	`AllowedModule`
`frontend/src/shared/api/enums.ts:60-69`	`AllowedAction`
`frontend/src/features/auth/authTypes.ts:21-35`	`UserSummary`
`frontend/src/features/auth/authSession.ts:9-55`	`AuthenticatedPage` / `MODULE_PAGES` / `getNavigationItems`
`frontend/src/features/auth/__tests__/authApi.test.ts:10-28`	user mock（需补字段）
`frontend/src/features/auth/__tests__/authSession.test.ts:29-43`	user mock（需补字段）
`frontend/src/features/directory/directoryTypes.ts:13-23`	`OrganizationNode`
`frontend/src/features/directory/DirectoryPage.tsx:113-115`	角色下拉硬编码（需扩展）
`frontend/src/features/directory/DirectoryPage.tsx:1430-1435`	`UserEditorModal` 角色选择
`frontend/src/features/permissions/permissionTypes.ts:9-44`	文档级 ACL 类型
`frontend/src/features/permissions/PermissionModal.tsx:138-533`	F6 文档权限弹窗
`frontend/src/app/App.tsx:107`	`Page` 类型
`frontend/src/app/App.tsx:2986-3014`	角色门控三处（需抽象）
`frontend/src/features/permissions/__tests__/f6Scope.test.ts:23`	静态断言（需更新）

文档结束。等待用户确认后再启动阶段 1 编码。

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RBAC 角色体系 + 部门管理员 + 权限申请审批 实现计划

一、需求重述与澄清

1.1 用户原始需求

1.2 待澄清的歧义点（确认计划时一并说明，便于修正）

二、总体架构设计

2.1 角色模型选型：保留 role_code 列，新增"部门管理员授权表"

2.2 文档归属语义：新增 organization_id 列

2.3 数据范围（Data Scope）三层模型

2.4 权限申请工作流

三、现状调研（已完成）

3.1 后端已有基础

3.2 后端关键缺口

3.3 前端已有基础

3.4 前端关键缺口

四、实现阶段（共 6 阶段，建议按顺序）

阶段 1：数据库迁移 0006_rbac_dept_admin

阶段 2：后端模型与服务层

阶段 3：API 端点

阶段 4：前端类型与 API 客户端

阶段 5：前端页面与组件

阶段 6：单元测试 & 端到端验证

五、依赖项

六、风险与缓解

七、工作量估算

八、待用户确认事项

九、关键文件锚点（便于后续实现时直接跳转）

后端

前端

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RBAC 角色体系 + 部门管理员 + 权限申请审批实现计划

2.1 角色模型选型：保留 `role_code` 列，新增"部门管理员授权表"

2.2 文档归属语义：新增 `organization_id` 列

阶段 1：数据库迁移 `0006_rbac_dept_admin`